党的群众路线
韩先平同志在监管企业负责人会议暨“五个一批”工作推进会上的讲话(2014年1月21日)
时间:2014-03-11 15:43:54   来源:贵州新联爆破工程集团有限公司   浏览:3141

坚持改革创新着力提质增效推动国资国企改革发展再上新台阶(2014121日)

同志们:

    这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央企业和地方国资委负责人工作会议、省委十一届四次全会和全省经济工作会议精神,总结2013年工作,研究部署深化国资国企改革和2014年生产经营、“五个一批”工作。一会江平副省长还要讲话,大家要深刻领会,抓好落实。下面,我代表省国资委和党委,讲三个方面的意见。

    一、2013年工作情况

    2013年,监管企业认真贯彻落实省委、省政府决策部署,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业化、城镇化主战略,积极应对复杂多变的国内外经济形势,锐意进取、攻坚克难,狠抓生产经营、改革重组、“五个一批”及党的建设等各项工作,取得明显成绩。

    (一)生产经营平稳增长。面对宏观经济增速放缓、市场需求不足、产能过剩等复杂严峻的经济形势,各企业努力开拓市场、积极调整经营策略、加强内部管理、推进降本增效、亏损企业努力止亏减亏,生产经营总体保持平稳增长。据快报统计,至2013年底,监管企业资产总额3816.2亿元,同比增长14.8%;所有者权益1472亿元,同比增长16.3%;实现营业收入2162.8亿元,同比增长11%;利润总额222.2亿元、增加值672.2亿元、上交税金230.7亿元。8户企业营业收入超100亿元,其中茅台集团实施营销转型,瓮福集团大力发展贸易板块,营业收入稳步增长;建工集团大力开拓省内外市场,营业收入突破200亿元。产投集团、贵旅集团、西能集团、黔晟国资按照新的发展定位,着力抓好产业投融资、旅游资源整合与开发、矿产资源开发利用、中小企业和劣势资产退出平台建设。机场集团实现与全国所有省会城市通航、加强省内支线机场管控,旅客吞吐量突破1000万人次大关。贵州航空不断优化航班航线资源,实现本地始发各项指标领先同行。水红铁路着力增运增收,全力做好区域企业运力保障。贵盐集团充分运用营销网络优势,实现非盐业务收入8.5亿元。金元集团加强产业集群布局,促进效益增长。建筑设计院、煤炭设计院和盘化集团等脱钩企业积极融入监管体系,实现稳定发展。

    (二)改革重组不断深化。各企业结合实际,一企一策推动改革发展。一是重组整合取得新进展。开磷集团成功重组衡阳油漆厂,实现产业链延伸。西能集团整合省地质矿产资源开发公司、锦磷化工等5家控股公司股权,提高资源配置效率。省国资委所持乌江水电、贵州航空股权划转产投集团,提升产投融资实力。赤天化努力引战重组,剥离非主业资产取得成效。二是按时完成省直机关与所属企业脱钩工作。对16个部门申报的52户企业进行分类处理,移交脱钩18户,明确保留现行管理体制9户,划转整合到相关企业9户,实施改制脱钩12户,纳入生产经营性事业单位改革4户。三是进一步完善法人治理结构。健全西能集团、遵钛集团、机场集团、产投集团董事会,向14户企业派出44名外部董事。四是稳步推进遵铁实业公司改制、贵州化肥厂依法破产重组等工作,为在新形势下依法加快国企改革改制作出积极探索和有益尝试。

    (三)“五个一批”取得积极进展。各监管企业按照敏尔省长在省属国有企业座谈会上的要求,以“五个一批”为抓手,加快改革和转型发展。一是实施一批战略性项目。全年完成项目投资266亿元,其中重点推进的24个项目完成投资113亿元。贵阳机场T2航站楼建成投入使用,瓮福集团中低品位磷矿资源综合利用、乌江水电沙沱水电站等一批项目建成投产、首钢贵钢新区项目完成投资35亿元短流程,精品线材试生产成功。茅台集团完成项目投资63亿元。开磷集团总投资238亿元的煤电磷煤电化一体化项目、西能集团总投资138亿元的精细磷化工项目、机场集团总投资178亿元三期扩散工程等加快项目前期工作。产投集团、建工集团、七冶公司、久联集团、建筑设计院等企业充分发挥自身优势,积极参与贵安新区重大项目建设。二是引进一批战略投资者。省国资委印发《关于引进战略投资者深度实施股权改革的意见》,加强引战工作知道。各企业与复星集团、中铁通号等170多家国内外各类投资者保持联系,开展工作对接,签订框架协议21个,成功实施引战项目27个,引进投资者42个、资金92.8亿元。西能集团相继引入IDG资本、紫金矿业等投资者,启动实施了一批合作项目。瓮福集团引进深圳前海华建投资等完成了10亿元增资扩股工作。三是推进一批企业改制上市。重点推进水矿集团、茅台习酒公司、开磷集团、瓮福集团和物资集团储运公司股份制改造上市工作。茅台习酒公司完成历史遗留问题的处理,引进上海金融发展基金等资金4.94亿元。开磷集团完成采矿权、探矿权储量核实和备案工作。瓮福集团完成尽职调查,正开展股权多元化改革相关工作。物资集团储运公司正抓紧完善重组改制上市框架方案。其他企业上市工作也在有序推进。四是培养引进一批高素质人才。省国资委印发《加强监管企业人才培养引进加快科技创新的实施意见》,认真开展组织“百千万人才计划”和高级经营管理人才引进工作,引进千人创新创业标准人才、高级经营管理人才、专业技术人才、技能人才共1985人。柔性引进各类人才46人,其中院士4人、博士10人。加大人才培养力度,组织了赴美战略管理培训等5个培训班,培训企业领导人员200余人。开磷集团将人才培养与项目建设相结合,培养了一批磷矿采掘、煤磷化工深加工领军人才。中电振华、久联集团、省农信社等根据发展需求,加大人才引进力度。五是促进一批科技成果转化。监管企业研发投入逐年增加,研发机构建设不断加强,产学研相结合取得突出成效,在一些重点领域形成一批创新成果。确定的51项重点科技成果转化计划,已有41项实现转化并产生效益。新建6个省级以上工程技术研究中心,2个重点实验室,3个院士工作站、博士后工作站。水矿集团等9户企业成为省级创新型企业。瓮福集团投入约4000万元实施了29个应用课题研究,投入6.9亿元实现了7个项目产业化。中电振华新型锂离子电池正极复合材料已小批量生产,各项检测指标居全国前列。贵绳集团通过科技部“高新企业”复审,成为我省第一批知识产权优势企业。在全省150家重点企业综合科技进步水平指数排名中,茅台集团、瓮福集团、开磷集团分获前三名。

    各企业通过实施“五个一批”工作,加快推进发展方式转变,发展质量和效益不断提高,市场竟争力进一步增强。

    (四)党的建设扎实开展。各企业认真执行中央八项规定和省委十项规定,作风明显转变,抓改革、谋发展的意识进一步增强。企业党委切实发挥政治核心作用,积极主动参与重大问题决策,促进决策科学化和民主化。以基层党支部“达标创先”、“样板党支部”、“创先争优”等为载体,不断加强基层组织建设,支部工作活力和实效得到增强。大力加强企业领导班子建设,完成赤天化、中电振华等企业董事会换届、对机场集团、西能集团等19户企业领导班子进行调整充实,开展17户企业“优秀干部”调研工作,选拔了745岁以下人员进入领导班子,补充了103名企业正副职后备领导人员,改善了企业领导班子结构。认真落实党风廉政建设责任制,加大惩治和预防腐败力度,加强反腐倡廉教育和纪检监察工作,严肃查处了一批违纪违法案件。切实抓好矛盾纠纷排查调处,妥善处理历史遗留问题,维护了企业和社会和谐稳定。加强企业统战、群团、老干等工作并取得积极成效。

    (五)国资监管切实加强。国资委认真履行监管职责,狠抓国有资产保值增值责任落实。强化企业投融资、产权转让、改革重组等重大事项管理。完善产权管理,出台监管企业实物资产处置规范,完成全省国家出资企业产权重新登记。注重财务数据监测分析,积极推进监管企业财务预算、决算管理,财务管控能力不断提升。加强业绩考核,完成2012年度企业负责人经营业绩考核,启动2013年度经营业绩考核,规范单项特别奖励制度。加强法律事务指导,积极帮助企业协调处理经营领域法律纠纷案件。发挥监事会监督作用,完成2012年度监督检查报告、2013年度39期当期监督信息,督促企业抓好问题整改抓好经济运行协调和安全生产监管,按月分析监管企业生产经营情况及宏观经济形势,开展管理提升年活动,推动监管企业管理水平提升。成立安全生产督查组,定期分析监管企业安全生产现状并开展检查督查,有效扭转了年初安全生产被动局面。我委以党的群众路线教育实践活动为契机,建立简化办事程序、优化办事流程、提高服务效能、改进工作作风、廉洁从政风险防控等方面7项新制度。着力协调帮助解决企业存在的困难问题,对企业反映强烈的乱收费乱摊派问题进行了调研,相关情况报省委、省政府后引起高度重视。

    一年来,面对严竣复杂的外部环境和改革发展的艰巨任务,各监管企业克服重重困难,千方百计组织生产、千方百计如强管理、千方百计开拓市场,用百倍的努力保持了生产经营持续增长,取得的成绩来之不易。在此,我代表党委向监管企业全体干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

    在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要有:一是扭亏增盈形势严峻。有11户企业营业收入增幅低于上年水平,9户营业收入同比下降;6户企业利润下滑,亏损企业9户,其中由盈转亏4户、增亏3户;财务风险加大,监管企业财务费月同比增长13.7%,资产负债率在70%以上的企业有8户,融资困难、资金紧张等问题在部分企业突出。二是转型升级任务艰巨。部分监管企业分布在产能过剩领域,发展质量和效益不高,技术创新能力较弱,产业层次总体不高,核心竟争力不强,新的经济增长点不多,持续发展后劲不足。三是内部管理有待规范和加强。一些监管企业不同程度存在管理基础薄弱、內控体系不健全、法律意识淡薄等问题,给企业经营发展带来了重大风险和难以挽回的重大损失。丛近期审计厅对监管企业主要负责人经济责任审计反映的情况来看,所审计的企业都不同程度存在重大投资决策不科学造成重大埙失、领导人员超标领取薪酬、违反国家财经法律及招投标不规范等问题。此外,还有一些企业顶风违纪,违反中央八项规定和省委十项规定,给企业造成了负面影响等。这些问题,需要我们高度重视,采取更加有力的措施切实加以解决。四是改革还需进一步深化。法人治理结构还不完善,“三项制度”改革滞后,重大决策不够规范,管理体制经营体制不完全适应市场经济的要求,有些企业已到了不改就难以生存的地步。

    二、深入贯彻党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神,全面深化国资国企改革

    党的十八届三中全会提出全面深化改革的指导思想、总体思路和目标任务,省委十一届四次全会就贯彻落实三中全会精神,深入推进我省国资国企改革作出了重要部署。我们要把学习贯彻三种全会,省委十一届四次全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务,深刻领会、准确把握,自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,以克难攻坚的勇气,扎实抓好国资国企改革,力争在改革重要领域和关键环节取得突破性进展,进一步增强国有经济活力、控制力和影响力,充分发挥国有企业的引领带动作用,为我省2020年与全国同步全面建成小康社会做出积极贡献。

    全面深化国资国企改革是一项系统工程,时间紧迫、任务艰巨、情况复杂、涉及面广,我们要切实把握好四个重点。

    (一)把握大力实施产权制度改革这个重点

    产权是所有制的核心,产权制度改革是建立和完善社会主义市场经济体制的基础性工作,是增强企业活力、推动企业真正成为市场竞争主体、整体搞活国有经济的重要途径,也是国有企业改革的关键环节。当前,监管企业产权多元化程度不够,集团层面国有股权比例过高、结构不合理;在国有产权配置方面还存在行政化手段运用过多、市场化程度不高、权责不对等、产权保护措施不严格等诸多问题,影响了国有资本配置效率和企业核心竞争力的提高。为此,必须加快国有企业产权制度改革。要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求,充分尊重市场供求规律和竞争规律,依法推进企业国有产权“进、退、流、转”;要以产权制度改革作为实施国有经济战略性调整切入点,加快实施监管企业产权制度改革,完善产权保护制度;要创新产权配置方式,积极推动企业国有产权在企业内部以及跨企业、跨所有制、跨区域优化配置,推进结构调整,加快转型升级,提高国有产权运营质量和效率。

    (二)把握推进混合所有制经济发展这个重点

    发展混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。我们要进一步解放思想,提高认识,积极创造有利于混合所有制经济发展的条件,积极探索发展混合所有制的新途径、新措施,拓宽非国有资本参与国有企业改制重组的空间。要在改制上市、并购重组、增资扩股中积极引入民间投资,促进国有资本与非国有资本更好融合,并通过产权融合促进机制融合、管理融合。除少数须由国有资本独资运营的企业外,推进其他监管企业积极引入各类投资者实现股权结构多元化,加快向社会资本推出一批符合产业导向及有利于转型升级的合资合作项目,把项目作为发展混合所有制经济的一个重要平台,研究探索混合所有制经济企业员工持股和期权激励的有效办法,创新有利于混合所有制经济发展的组织制度和资本组合形式,推动混合所有制经济健康发展。

    (三)把握加快完善现代企业制度这个重点

    经过多年的探索实践,现代企业制度在监管企业已形成一套较为有效的制度安排,成为监管企业又好又快发展的机制制度保障。当前,监管企业现代企业制度建设还存在一些深层次问题,法人治理结构还不完善,董事会建设需要进一步加强,管理体制和经营机制还不能适应市场经济要求,企业“三项制度”改革还有明显差距,党组织政治优势的发挥与经营管理还没有完全融合。要进一步健全完善股东会、董事会、监事会、经理层等法人组织结构体系,真正形成各负其责、协调运转、有效制衡的决策执行监督机制;要进一步推进董事会建设,完善董事会组织结构体系,形成规范高效运转的董事会运行机制;要进一步强化企业内部管理,下工夫深化“三项制度”改革,切实将职工收入与经营效益挂钩;建立完善各级领导人员竞争上岗制度和淘汰机制;条件成熟的企业,积极引入职业经理人制度,增加市场化选聘管理人员比例;建立与选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度;畅通职工“能进能出”的通道。要进一步探索党组织发挥政治优势的途径和方式,形成党组织有效融入法人治理结构,发挥强大保障作用的新格局。

    (四)把握完善国资监管体制这个重点

    党的十六大作出深化国有资产管理体制改革以来,省国资委按照“三统一、三结合、三分开”职责定位,认真履行职责,建立了经营业绩考核、企业领导人员管理、财务监督、产权管理等国资监管的制度体系,推动国有企业做强做大,实现国有资本保值增值。党的十八届三中全会指出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,对进一步完善国资监管体系提出了明确要求。下一步,我们要按照新的监管要求进一步完善国资监管职能,注重向管资本为主转变,认真研究与之相适应的监管模式、监管内容和监管手段,在管控资本投向、规范资本运作、提高资本使用效率和效益上加大探索创新力度;注重完善国有资本经营预算制度,逐步提高企业国有资本收益收取比例,主要用于保障和改善民生、国有企业改革改制、产业转型升级等方面;注重出资人职责的发挥,强化和完善有条件的企业投资营运和投资控股功能,积极探索推进授权经营,对董事会健全、运行规范的企业,合理授予重大事项决策权、经理层选聘权等;注重提高监管的针对性,科学界定不同监管企业功能,实行分类监管、推进分类改革、实施分类考核;注重提高监管的有效性,整合监事会监督、财务审计监督、纪检监察监督、企业内部监督等力量,形成监督合力;注重加大对市州国资监管工作的指导力度,努力形成经营性国有资产监管全覆盖体系。

    国资国企改革工作不可能一蹴而就,我们要立足当前,着眼长远,遵循规律,把握原则。按照中央和省委、省政府的决策部署,进一步增强大局意识和责任意识,敢于担当、勇于实践、统筹兼顾、稳妥推进,做到“四个坚持”和“四个确保”。

    一是坚持基本经济制度不动摇,确保改革的正确方向。坚持基本经济制度不动摇,就是必须亳不动摇地巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济的活力、控制力、影响力。把握方向,就是要坚持市场化的改革方向,坚持国有企业的市场主体定位,遵循市场经济规律和企业发展规律。

    二是坚持解放思想、实事求是、开拓创新,确保改革取得实效。解放思想,实事求是是马克思主义的精髓,也是指导国资国企改革的思想法宝。各企业要在解放思想、深化改革上有新的突破,有大的作为。既要努力克服畏难情绪,敢于大胆实践,善于从政策上找机遇,从实践中找对策,从群众中找办法,用创新的思维和举措破解改革难题;又要坚持实事求是,一切从实际出发,充分尊重经济规律和企业发展规律,尊重我省国资国企的客观实际,按规律办事,遵循规律推动改革,确保改革不走弯路。

    三是坚持企业改革主体地位,确保改革协调推进。企业是市场的主体,是践行改革的中坚力量。各监管企业要全面领会中央及省委省政府提出的新思想、新论断、新举措,准确把握自身在全国同行业、全省产业发展中的战略地位,充分发挥市场主体作用,深入思考未来的发展方向和目标,制定可行的改革方案。既要整体推进,统筹协调企业各层次、各领域、各环节的改革;又要重点突破,找准切入点,

    针对重点难点热点问题,集中力量推进。既要立足当前,着力解决影响改革发展的阶段性、突出性矛盾和问题;又要着眼长远,努力解决制约企业科学发展的根本性、长远性问题,全面系统协调推进改革。

    四是坚持正确处理改革发展稳定的关系,确保和谐稳定实施改革。改革是手段,发展是目的,稳定是前提,要把改革的力度、发展的速度、社会可承受度结合起来,科学把握改革的战略重点、优先顺序和主攻方向,积小胜为大胜,积跬步致千里。改革的最终目的是要促进发展,要用发展的成果检验改革的成效。只有稳定才能顺利推进改革,改革思路的确立,改革方案的确定,改什么、怎么改,都要充分征求各方意见,倾听职工群众呼声,让企业职工群众支持改革、参与改革、惠及改革,聚集各方智慧和力量,稳扎稳打推进改革。

    三、2014年主要工作

    2014年改革发展的任务繁重而艰巨。根据全省经济工作会议的分析,今年经济形势仍然错综复杂,机遇与挑战并存。我们要牢牢把握国内国际经济发展形势和走势,紧紧抓住深化改革释放的红利,坚定信心,抢抓机遇,攻坚克难,乘势而上,为全省经济社会又好又快、更好更快发展做出积极贡献。

    今年工作的总体思路是;全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央企业和地方国资委负责人会议、省委十一届四次全会和全省经济工作会精神,坚持稳中求迸、提速转型、又好又快的总基调,以深化改革为重点,以提质增效为中心,以“五个一批”为抓手,以加强党建为保障,努力推动国资国企改革发展再上新台阶。

    重点抓好以下四个方面的工作:

    (一)提高运营水平,实现提质增效

    围绕今年全省地区生产总值确保增长12.5%的目标,结合监管企业实际,制定科学合理的稳增长目标,采取有力措施,确保生产经营平稳较快增长,努力提高发展的质量和效益。

    一是做好经济形势研判。密切关注经济形势和市场变化,加强监测分析和预警,及时调整生产经营策略,做好各种应对准备,防范各种风险。国资委将加强对企业经济运行的监测和分析,及时向企业通报情况,警示风险。二是抓好生产组织。优化企业生产组织流程,搞好生产运行调度,抓好生产要素组织,提高要素保障能力。三是千方百计开拓市场。立足巩固传统市场,放眼国内国际市场,加大新兴市场开拓力度,开拓营销模式,健全营销网络,提高产品质量和服务水平,力保和扩大市场份额,各监管企业要在市场开拓,市场网络运营等方面加强协作、实现抱团发展。四是强化内部管理,实现管理提升。充分运用现代信息技术提升企业管理水平,实现管理现代化、集约化和精细化;强化内部监督,建立健全内部监督机制并执行到位,严格财务管理和财经纪律,依法治企,切实防范经营决策和法律风险;强化成本管控,把成本管控贯穿生产经营各个环节,大力压缩非经营性开支,切实降低采购成本,生产成本、物流成本和三项费用;强化集团管控、化解债务风险,加强财务预决算管直和预算执行,加强现金流、存货、应收账款及融资管理,加太货款清欠力度,减少资金沉淀,提高资金运转水平,合理控制资产负债率。同时,要密切关注客户、供应商、合作伙伴等方面的风险,防止凤险转嫁。要抓好低效无效资产清理工作,对长期亏损、产业前景不明、缺乏控制力的产权或资产,要通过产权市场加快退出,止住出血点。要切实加强境外财产管理。五是大力推进绿色发展。按照守住加快发展和生态保护“两条底线”的要求,坚决不上排放不达标、不符合环保政策和要求的项目,坚决不干乱排放、破坏生态环境的事。大力发展循环经济,加大节能减排投入,实现低投入、低消耗、低排放和高效率的集约发展。六是大力推进扭亏脱困。全力做好困难企业的脱困工作,赤天化、遵义钛业要制定具体的脱困目标和措施,尽快走出困境。首钢水钢、贵绳集团等要抓住国家实施结构调整的契机,危中求机,努力实现转型发展。要稳步推进贵州化肥厂破产重组重振工作,妥善处理好厂办大集体、职教幼教退休教师待遇等历史遗留问题。七是加强安全生产。各监管企业要认真汲取去年安全责任事故教训,改变事故频发态势,坚持科学发展安全发展的理念,牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。把安全生产纳入企业发蜈规划和年度工作部署,切实落实企业主体责任,建立建全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系;深入开展隐患排查治理,确保安全稳定运行。建立健全隐患排查治理制度,落实企也主要负责人的隐患排查治理第一责任,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场6对查出的安全隐患,要落实整改措施、责任、资金、时限;加大安全生产考核力度,科学合理设定安全生产指标体系和考核权重;全面提高应急处置水平及应急指挥能力,加强应急队伍建设,提高人员专业素质;制定有针对性的专项应急预案和现场处置方案,并定期组织演练,确保预案的实用性、可搡作性;自觉接受地方的属地监管,防范重特大安全生产事故的发生。

    (二)深入推进“五个一批”,力促转型升级

    各企业要将“五个一批”作为推进转型发展的重要抓手,加大对“五个一批”激励考核,建立完善推动落实的工作机制。国资委将进一步落实分工负责、挂钩联系、工作调度、重点帮扶、工作协调、督促落实等六项机制,加强动态管理和指导,积极协调解决困难问题,确保取得实效。一是加快实施一批战略性项目。各企业要结合我省“5100”、贵安新区等重大平台、重大民生工程建设,谋划一批发展、前景好、附加值高的好顼目。要制定项目建设年度计划,逐一落实新建、续建项目工程进度、资金来源、管理团队、保障措施等,确保新建??目如期开工,在建项目按期推进,建成项目达产达效。开磷集团煤电化煤电磷一体化经济项目、贵旅集团贵州饭店二期工程、茅台集团中华片区制酒技改、机场集团三期等重点推进的24个项目要发挥示范带动作用。要采取招商引资、引入战投、灵活运用股票、企业债、短期融资券等方式,加大项民资金筹措,实现滚动发展。二是加快引进一批战略投资者。引进战略投资者,是实施产权制度改革、积极发展混合所有制重要措施之一,各企业要组织专门力量开展引战工作。要在去年工作的基础上,对引战方案进一步深化、细化和优化,做到方向更明确,目标更具体,措施更有力,更具操作性;要把引战与国有资本进退、经营机制转换、治理结构完善、创新能力提升、转型升级推动结合起来,把引入资本与引入技术、管理结合起来,可采旨取兼并收购、增资扩股、合资合作、改制上市、技术引进、股权(产“权)转让等方式,多渠道引进各类战略投资者;要充分运用“酒博会”、“生态文明会议”等各种招商平台开展引战工作;有条件的企业要充分发挥比较优势,积极稳妥实施“走出去”战略,成为战略投资者,在参与国际国内市场竟争、资源整合、兼并重组、产业投资、技术和管理输出等方面有新作为。三是加快推进一批国有企业改制上市。大力推动监管企业特别是竞争性领域企业改制上市,推进具备条件的企业实现整体上市,使上市公司成为国有企业的重要组织形态;各企业要按照打造上市公司的要求抓好内部管理等各项工作,力争早日具备上市条件;茅台习酒公司、开磷集团、瓮福集团和物资储运公司要在已有工作的基础上,进一步加大工作力度,确保上节工怍取得实质性进展。四是加快培养引进一批高素贡人才大力实施“优秀企业家培养工程”,采取多岗位锻炼、知识更新培训、学历提升培训、市场化选聘等多种办法,加大各类人才的选拔和焙养力度。高度重视领军人才和创新型人才的引进和培养,突出抓好经营管理、专业技术、职业技能三支队伍建设,要立足企业发展创新人才培养、引进、使用机制,扩大选人用人视野,促进各类优秀人才充分涌现,做到人尽其才、才尽其用。五是加快促进一批科技成果转化。充分发挥企业创新主体作用,大力实施创新驱动战略,根据企业主导产业和技术主攻方向,加强内外部科技资源的整合和研发建设,建立适应企业发展需要、产学研相结合的开放式技术创新体系。加强平台科技攻关,突破关键核心技术,支撑和引导转型升级。要切实加大科技创新投入,今年企业的平均研发投入占主营业务收入的比例要达到1.5%以上。建立健全鼓励创新的激励机制,营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围。加强知识产权保护,在主导产业和关键技术领域形成一批核心专利与自主知识产权成果,提高知识产权成果的转化和资本化运作水平。

    “五个一批”是监管企业转型升级、做优做强的重要抓手,是省委、省政府部署的一项战略性任务,必须坚持不懈地推进,一年一年地、一件一件地抓落实,不断取得进展。(三)抓好基础性工作,推进国资国企改革

    今年是启动新一轮国资国企改革的开局之年,省政府即将研究出台关于进一步深化囯有企业改革的意见,国资委监管企业产权制度改革三年行动计划也将在充分征求各企业意见,深入调研论证的基础上印发实施。这两个文件是指导我们当前和今后一个时期国资国企改革的重要文件,各企业要认真学习,结合实际抓好落实。今年,我们要着力抓好启动和实施囯资国企改革的基础性工作,深入调研、摸清情况、设计制度、制定方案,为全面深化国资国企改革奠定坚实基础。

    一是要启动监管企业产权制度改革三年行动计划。全省经济工作会议提出要启动实施国有企业产权制度改革三年行动计划,三年内完成省属国有大中型企业产权制度改革。各企业要根据这一要求,进一步调整优化产权结构,从集团和子公司两个层面推进股权多元化,集团层面要有大的突破,子公司层面要全面推进;进一步深化公司制股份制改革,加大公司上市力度,培育更多公众公司;进一步完善法人治理结构,建立现代企业制度。我委起草的监管企业产权制度改革三年行动计划已初步征求了部分企业意见,今天再次印发征求意见。这就是“顶层设计”。对这个“顶层设计”,国资委将几上几下征求意见,各企业务必及时深入研究,提出意见和建议。我们要上下结合,、充分论证,最大限度达成共识,共同搞好这个关乎全局的“顶层设计”。这项工作,务必于215日前完成。与此同时,国资委独资和控股的20户监管企业,要在前期初步制定改革方案的基础上,根据这项顶层设计,抓紧敲定本企业具体实施方案,包括功能定位、产权结构、发展目标、推进路径、工作措施等,于320日前报国资委,待我委审核批准后抓紧实施。从现在起到3月底前,国资委和各企业要把上述工作作为当务之急来抓,务必把基础工作做扎实。对参股企业,我委将积极配合大股东推进改革。二是采取多种形式积极发展混合所有制经济。根据国资委对不同监管企业的功能定位,除少数须由国有资本独资的企业外,鼓励其他企业按照我委界定的股权比例,积极引进各类所有制资本改造成为混合所有制企业。继续加大引战工作力度,坚持“走出去”、“引进来”,把引进战略投资者和推进股份制改造上市、整体上市及混合所有制经济的发展紧密结合起来,按照打造公众公司的要求,规范公司组织结构体系和内部管理。积极探索向社会资本推出一批符合产业导向及有利于转型升级的项目,作为发展混合所有制经济的重要平台。在发展混合所有制企业过程中,国资委将指导制定员工持股方案,方案比较成熟的,经批准后可先行先试。在引战发展混合所有制经济方面,需要特别强调的是,引入非公有制经济参与国企改革、发展混合所有制经济是重要改革方向,是我们鲜明的态度,但也不是一“混”就灵、一“混”就活,具体推进时一定要实事求是,防止一哄而上、盲目求快、为混而“混”;要坚持对各类所有制资本一视同仁、平等对侍、不论引入何种所有制资本,都重在引入治理机制、人才、技术、管理及市场等支撑企业长远发展的核心要素,不能为引资而引资,真正做到用战略眼光来“引战”;对引入参与企业改革发展的各种所有制投资,都要认真进行评估,搞好尽职调查。凡是符合市场机制要求,凡是符合做强做大企业,凡是有利于实现产权多元化、建立现代企业制度并能积极履行社会责任的,我们都要积极引进。三是抓好现代企业制度建设的重点工作。董事会建设是现代企业制度建设的核心内容,“三项制度”改革是转变企业经营管理机制的重点工作。今年,国资委将以规范的董事会建设为核心,以企业“三项制度”改革为重点,继续开展监管企业管理提升活动。将在对各企业董事会运行情况进行评估分析基础上,逐户提出加强董事会建设的意见。各企业要对本企业“三项制度”运行状况进行认真分析总结,进一步加大改革力度,切实将职工收入与经营效益挂钩,使职工收入增减与效益升降保持合理均衡。要建立完善各级领导人员竞争上岗制度,建立竞争淘汰机制。条件成熟的竞争性企业,积极引入职业经理人制度,增加市场化选聘管理人员比例,建立与选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度。要进一步提高市场化选人用人比例并力争达到较高水平,畅通职工“能进能出”的通道。总之,要在打破“铁交椅”、“铁饭碗”方面有实质进步。四是要抓好完善监管方式的制度设计和工作部署。今年,国资委将对目前承担的工作事项和监管制度进行全面梳理和必要调整,以适应新的监管要求;积极探索建立授权经营的制度办法,对董事会健全和运行规范的监管企业开展授权经营试点,合理授予重大事项决策权、经理层选择权等;以竞争性企业为重点,继续开展董事会外大于内改革和监管企业高管人员市场化选聘;结合产权制度改革三年行动计划,会同有关企业抓紧研究强化和完善投资控股和投资运营功能的具体措施;以提高考核工作的科学性、针对性、客观性为导向,修订薪酬考核和业绩管理办法,启动第四任期监管企业负责人经营业绩考核;强化监事会监督,抓好监督成果应用,完成监事会换届。各企业要围绕国资委今年推进的重点工作及拟研究制定的制度办法,结合企业实际加强工作研究,适时向我委提出建设性意见,以便相关工作顺利推进。在相关制度办法没有调整或出台前,要认真按照原有监管制度办法,抓好企业内部管理各项工作。(四)抓好企业党建,发挥政治优势加强党的领导是加快国有企业改革发展的??本保证,面对新形势、新任务,要以改革创新精神全面加强国有企业党的建设,切实提升企业党组织的保障力和凝聚力。一是抓实抓好党的群众路线教育实践活动。今年,多数监管企业将开展党的群众路线教育实践活动,各企业要高度重视,严格按照省委的要求和部署,以整风的精神切实抓好教育实践活动,确保取得实效。要把活动的开展与生产经营各项工作紧密结合起来,以作风建设的新成效推进改革发展。我委将积极配合省活动领导小组加强对企业的指导。二是充分发挥企业党组织的政治核心作用。进一步完善“双向进入、交叉任取”的企业领导体制,保证党组织参与决策、带头执行和有效监督,发挥政治核心作用。创新党建活动方式,将国资国企改革发展的难点和重点作为党建工作的切入点和着力点,将党建工作融入企业发展、企业管理,增强基层党组织的活力和战斗力。三是切实抓好领导班子建设。坚持把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者义及经营管理者依法行使用人权相结合,逐步建立适应市场经济要求的选人用人机制。坚持德才兼备、以德为先标准,突出实绩导向,选优配强各级领导班子。实施企业一把手后备干部培养工程,继续选配45岁以下年轻干部,选拔熟悉资本运作、企业战略管理、法律、财务等方面人才充实企业领导班子。四是加强宣传思想工作。要加大对十八届三中全会、省委十一届四次全会精神的宣讲,引导广大干部职工进一步坚定深化改革的信心和决心,争取对改革的理解和支持。进一步深化厂务公开、党务公开和民主管理,加强和改进工会、共青团和统战工作。五是抓好党风廉政建设和反腐败工作。强化企业领导人员的监督、管理和教育,督促企业领导人员正确行使权力、履行职责。强化企业“三重一大”管理和效能监察,开展执行情况的监督检查。各企业要严格按照十八届中央纪委三次全会要求,严明党的政治纪律,做到令行禁止、政令畅通,不折不扣落实省委、省政府的决策部署。要认真贯彻执行中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,强化权力运行的制约和监督,推进廉政风险防控,构建管用的、有效的惩治和预防腐败体系。要持之以恒抓好作风建设,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好中央八项规定和省委十项规定的落实。严肃分配纪律,进一步规范职务待遇、职务消费、业务消费行为,做到公私分明、克己奉公、严格自律。对违反党纪法规的行为将严肃查处,绝不姑息。各企业领导班子要按照习近平总书记“二十字好干部”的标准,做到信念坚定,为民服务,勤政务实,敢于担当,清正廉洁。在这方面,各企业的主要领导要切实发挥表率作用,把好方向、管好班子、带好队伍,带领企业不断取得新成绩。

    同志们,今年是全面深化改革、实施“十二五”规划的关键之年,国资委与监管企业共同承担着国资国企改革的重任,使命光荣,责任重大。我们要在省委、省政府的正确领导下,坚定信心、凝聚力量、改革创新、奋发有为,努力推动国资国企改革发展再上新台阶,为全省经济持续健康发展做出积极贡献。

    新年即将到来,借此机会,我代表党委向监管企业全体干部职工致以节日的问候,祝大家春节快乐、身体健康、工作顾利、阖家幸福!